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《子洲县融资平台公司整合升级推动市场化投融资实施方案》政策解读

本次融资平台公司整合升级以子洲县产业发展投资有限公司(以下简称产投公司)为整合升级主体,厘清国有资产权属关系,打造一个总资产20亿元级以上的综合性国有资本运营公司。整合升级后的产投公司定位为国有资产授权经营管理主体逐步形成能源开发、城市建设、投资管理、园区建设、资产运营、现代农业、对外投资等七大主营业务板块,充分发挥存量国有资产监管平台的功能。

一、整合升级:以股权整合、资产整合为核心,辅之协助平台公司建立健全现代企业管理体系。

(一)股权和资产整合:预计我县产投公司整合升级后总资产达19.23亿元。具体股权整合、资产整合主要方式有:1.股权资产注入。2.土地及附着物资产注入。3.局办在建项目注入。4.其他资产注入。5.政府持有经营权注入。

(二)建立健全现代企业管理体系:产投公司作为国有独资企业,出资人为县国有资产事务中心,县国有资产监督管理领导小组作为全县国有资产和国有企业的集体管理决策议事机构,要进一步强化监控,对融资平台公司“三重一大”等事项进行审议,并对公司年度工作任务进行考核。

二、实施步骤

(一)整合实施

1.希格玛公司以2020年12月31日为基准日(暂定),对需划转股权单位进行清产核资和离任审计,对纳入整合范围的县直各部门监管的非公益性资产进行审计或评估;

2.政府相关部门出具资产划转、股权划转等文件,将县属各公司的股权以及各单位监管的非公益性资产进行划转。

3.人社局做好划转股权单位人员分流工作,明确人员身份。

(二)后续提升管理

1.做好整合升级后续工作,构建科学的内部管理体制和运行架构,制定长远发展战略规划。

2.建立健全法人治理机构,完善薪酬考核管理办法,积极推进职业经理人制度,建立现代企业制度。

3.加快向市场化运营的转型,拓展业务领域,理顺与政府间的合作模式,积极开拓外部市场。

三、保障措施

(一)强化组织领导,明确部门分工县政府调整充实融资平台公司整合升级工作领导小组,统一指挥,集中调度。借助银行、希格玛、开源证券等机构力量,协同推进平台公司整合升级工作。

(二)整合平稳有序,推进依法依规理顺所有被整合的国资国企产权关系,规范产投公司及其子公司的管理关系。

(三)健全考核机制,确保工作时效严格落实考核机制,对本次摸排完成情况及时进行督查监督,并将考核结果纳入目标考核中。

(四)加强政策支持,壮大平台实用活用足支持政策,加大财政注入资本金,争取省级、市级对区县平台新增发债补贴政策落实。

(五)强化事后监管,严格风险预警整合升级后,对平台公司建立监管机制,实行动态监控管理,纳入对其投融资行为的考核体系中。